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紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，政治監(jiān)督是其最重要職責(zé)和第一職責(zé)。對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵特征進(jìn)行科學(xué)解讀，對(duì)于形成系統(tǒng)完善的理論體系，便于人們準(zhǔn)確理解科學(xué)把握貫徹落實(shí)，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）政治監(jiān)督和其他監(jiān)督的內(nèi)在邏輯關(guān)系。政治監(jiān)督因加強(qiáng)黨的政治建設(shè)而起，根本任務(wù)是促進(jìn)“兩個(gè)維護(hù)”。但不能把政治監(jiān)督只是歸結(jié)為黨內(nèi)監(jiān)督，因?yàn)檫@樣會(huì)無法涵蓋以監(jiān)察監(jiān)督為主要內(nèi)容的國家監(jiān)督。我們應(yīng)強(qiáng)化“黨的政治監(jiān)督”的根本理念，只有黨的政治監(jiān)督，才能夠既包括以紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督為主要內(nèi)容的黨內(nèi)監(jiān)督，也包括以監(jiān)察監(jiān)督為主要內(nèi)容的國家監(jiān)督。

（二）政治監(jiān)督的主要構(gòu)成要素。政治監(jiān)督的主要構(gòu)成要素包括實(shí)施主體、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容等。

1、政治監(jiān)督的實(shí)施主體：按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見》文件要求，各級(jí)黨委有關(guān)部門、紀(jì)委監(jiān)委等在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。以此類推，各級(jí)黨委有關(guān)部門和紀(jì)委監(jiān)委在加強(qiáng)黨的政治監(jiān)督中，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)任務(wù)。因此政治監(jiān)督并非僅是紀(jì)委監(jiān)委一家的事，其他黨委部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)也有開展政治監(jiān)督的任務(wù)。參照黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，黨委和紀(jì)委監(jiān)委在政治監(jiān)督中，應(yīng)分別承擔(dān)主體責(zé)任和專責(zé)機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任。

2、政治監(jiān)督監(jiān)督對(duì)象：政治監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象應(yīng)首先框定在黨內(nèi)，包括各級(jí)黨組織、所有黨員干部，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。除此之外，還應(yīng)包括黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。因?yàn)樗麄冊(cè)谧谥家庾R(shí)、價(jià)值觀念、工作規(guī)范等方面的追求，和中共黨員是一致的，也需要通過加強(qiáng)政治監(jiān)督，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，進(jìn)一步提高理想信念教育，切實(shí)提高履職能力和水平。

3、政治監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容。一是我們要用科學(xué)的眼光解讀政治監(jiān)督主要監(jiān)督內(nèi)容和紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督的關(guān)系。政治監(jiān)督的主要監(jiān)督內(nèi)容和紀(jì)委監(jiān)委日常工作既有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，又有一定區(qū)別。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)所開列的政治監(jiān)督的主要監(jiān)督內(nèi)容，既是政治監(jiān)督當(dāng)前特定的工作任務(wù)要求，也是長期的工作目標(biāo)。紀(jì)委監(jiān)委日常工作范疇，既包含政治監(jiān)督當(dāng)前這些特定的工作任務(wù)要求，還包括一些打基礎(chǔ)的日常監(jiān)督工作，既是為完成政治監(jiān)督當(dāng)下任務(wù)要求而開展，又是為實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的長遠(yuǎn)目標(biāo)而服務(wù)。從這個(gè)角度說，紀(jì)委監(jiān)委的所有工作都是政治監(jiān)督的內(nèi)容。只有這樣認(rèn)識(shí)理解，才能避免將紀(jì)檢監(jiān)察工作人為割裂開來，認(rèn)定一部分是，一部分不是政治監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容。二是我們要用發(fā)展的眼光理解政治監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)。政治監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)既是具體、實(shí)踐的，也是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展變化的。因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨政治形勢(shì)是在不斷發(fā)展變化的，黨和國家重大決策部署貫徹落實(shí)情況也在隨時(shí)隨地發(fā)生著變化。 但不論怎么變化,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況等,始終是政治監(jiān)督的重點(diǎn)。三是我們要用辯證的思維分析不同部門、不同層級(jí)在政治監(jiān)督中所承擔(dān)的具體任務(wù)。由于每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門職責(zé)定位不同，在黨的政治建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的政治任務(wù)不同，在政治監(jiān)督中也應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。要把政治監(jiān)督的要求和本地區(qū)、本單位的職能職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，對(duì)政治監(jiān)督的考核也要因地制宜，結(jié)合各地實(shí)際情況而采取不同的方式。

（三）政治監(jiān)督的基本屬性

1、政治監(jiān)督是一種重要的監(jiān)督形式。政治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督治理的重要方式和手段，雖然有具體的監(jiān)督內(nèi)容，但并不像“四大監(jiān)督”一樣，是一個(gè)監(jiān)督體系，它是一種重要的監(jiān)督形式。政治監(jiān)督包含在黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督之中。

2、政治監(jiān)督是一個(gè)重要的思想方法。一是政治監(jiān)督作為一種重要的工作理念，一個(gè)思想的武器，其價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)精神信仰的改造，對(duì)思想目標(biāo)的指引；通過實(shí)施政治監(jiān)督，指導(dǎo)幫助全體黨員干部、全體公權(quán)力公職人員，樹立鮮明政治導(dǎo)向，將“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)自信”“四個(gè)全面”內(nèi)化為一種理想信念和價(jià)值追求，外化為工作動(dòng)力和長遠(yuǎn)目標(biāo)。二是只有強(qiáng)化政治的意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的監(jiān)督目標(biāo)。紀(jì)委監(jiān)委作為政治監(jiān)督最重要的執(zhí)行部門，就是要把政治的理念、政治的要求、政治的標(biāo)準(zhǔn)貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、紀(jì)法效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、政治監(jiān)督是全局性工作和系統(tǒng)性工程。政治監(jiān)督是一個(gè)全局性工作，我們要站在講政治高度，把開展政治監(jiān)督與推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等中心工作共同思考，統(tǒng)籌謀劃一體監(jiān)督推進(jìn)；政治監(jiān)督是全黨的工作，需要各級(jí)各部門共同參與，紀(jì)委監(jiān)委不能單打獨(dú)斗，要協(xié)助黨委督促其他黨委部門履行好政治監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，切實(shí)形成政治監(jiān)督合力；政治監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要通過制度規(guī)范增強(qiáng)約束性，還要通過紀(jì)律審查增強(qiáng)懲戒性，更要通過教育引導(dǎo)增強(qiáng)糾偏性。政治監(jiān)督的內(nèi)在要求，與“一體推進(jìn)三不腐”機(jī)制，具有高度的一致性。

（四）政治監(jiān)督的概念定義。

政治監(jiān)督的概念定義，是政治監(jiān)督內(nèi)涵特征的最集中體現(xiàn)，是構(gòu)成政治監(jiān)督理論體系的核心內(nèi)容之一。對(duì)政治監(jiān)督的概念進(jìn)行定義，不僅要體現(xiàn)出個(gè)人對(duì)政治監(jiān)督性質(zhì)特征的理解思考，還要體現(xiàn)出政治監(jiān)督自身的規(guī)律特點(diǎn)，更要體現(xiàn)出黨中央對(duì)政治監(jiān)督的基本要求。政治監(jiān)督的概念定義應(yīng)包含以下幾個(gè)要素：政治監(jiān)督的實(shí)施主體，政治監(jiān)督的工作目標(biāo)或?qū)嵤┠康?，政治監(jiān)督的客體（也就是監(jiān)督對(duì)象或監(jiān)督范圍），政治監(jiān)督的主要監(jiān)督內(nèi)容，等等。我個(gè)人對(duì)政治監(jiān)督概念的理解是：在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)過程中，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本目標(biāo)，對(duì)各級(jí)組織、所有公權(quán)力人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是部門一把手，在黨的政治建設(shè)落實(shí)情況、履行職責(zé)情況、權(quán)力行使情況、日常行為表現(xiàn)情況等方面進(jìn)行的監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)政治問題，糾正政治偏差。

注：此文是作者原創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察理論文章。

（作者：焦俊成 工作單位：河北省紀(jì)委監(jiān)委駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組；來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪 ）